青少年普法注册登录入口(青少年普法注册登录)

事关未成年人上网！这些方面需注意→

进入暑假

青少年上网时间增加

如何治理好涉未成年人网络乱象

成为全社会关注的热点问题

近日，中央网信办开展为期两个月的“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，重点整治有害内容隐形变异、网络欺凌、隔空、网络、不良内容、网络沉迷、新技术新应用风险问题。

01

有害内容隐形变异、新技术新应用风险增多

电脑前，中学生李刚（化名）向记者展示了他从某论坛学来的检索技巧。

“AI换脸”“一键换装”……经过检索，一个个充满低俗意味的店铺图片和文案映入眼帘。进入店铺，记者发现，这是一家出售AI图像生成工具的网店，可生成低俗的人物形象，甚至还能生成未成年人形象。“很多同学都知道如何使用‘擦边关键词’搜索，购买这类AI生成工具。”李刚说，购买时，店家也不会询问自己是否成年。

传播有害信息的网络乱象，借助“AI换脸”“AI绘图”等新兴技术，沉渣泛起。一些处于监管灰色地带的应用软件，则将隐秘的手伸向未成年人。

前段时间，市民李阳（化名）发现读中学的儿子正在使用某款密聊软件，屏幕上有几张“阅后焚毁”状态的图片、几个英文字母简写。出于关心，他上网搜索了几个英文简写，发现都是低俗用语的缩写。

通过“二创视频”、表情包、外链浮窗等隐蔽形式，低俗、迷信暴力等向青少年传播；有的青少年则沉迷于实名制要求宽松的短视频平台；某些儿童智能设备APP中，语音、文字搜索结果中存在不良内容……

除了新形式的不良信息传播，实施网络、隔空、盗骗个人信息等违法犯罪等，也时有发生。

“你想不想‘破解’青少年模式？无限畅玩，价格便宜。”

沉浸在游戏中的张晓（化名）收到了这样一条私信。听说可以“破解”青少年模式，张晓一时心痒难耐，“反正没多少钱，试试看！”

当晚，张晓的父母发现银行卡里少了3800元钱，询问后才知道，张晓遭遇电信网络，手机被植入了“木马”，还被盗取了个人信息。

数字时代奔涌向前，不断更新迭代的网络技术，极大地降低违法成本、增加违法行为的隐蔽性。

生成式人工智能等技术快速发展，给未成年人带来此前不曾有的不良信息风险，且普通的监测手段有时无法奏效。某电商平台工程师黄舒介绍，所谓的“密聊软件”，具有极大的逃避监管、向未成年人传播不良信息的风险。

“网络内容在隐形变异、安全风险以及诱导沉迷等方面的表现形式都在快速迭代，国家立法、政府监管、学校管理、家长知识结构都存在滞后的风险。”北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华说。

技术的进步是大势所趋。各方管理需要及时改进，才能有效避免涉未成年人的网络乱象。

“进、退青少年模式只需要一串密码，还只有4位。”北京市民李南（化名）举着手机，指着其中一款软件说，“输入密码就能解除限制，太简单了，这很难起到严格防止未成年人沉迷的效果。”

监护人自身网络素养参差不齐，也是涉未成年人网络乱象的成因之一。

“父母或其他监护人缺乏网络素养，会直接影响对其子女上网的管理效果，进而在教育子女使用网络过程中出现简单粗暴等行为。”王贞会说。

此外，个别监管部门也存在落实法律法规政策不到位、政策制度更新不及时等情况，加剧了相关问题的出现。

“当前，在未成年人网络生态环境治理中，未成年人面临的网络风险大致可以分为不良信息接触风险、网络沉迷成瘾风险、个人隐私泄露风险、网络违法侵害风险等类型。”中国政法大学教授王贞会介绍，与时俱进，加强未成年人网络环境管理，势在必行。

02

如何管？以防沉迷成效背后的实践与探索为例

2021年8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理 切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，重申游戏实名认证要求，并对未成年人的游戏时长时段做出了更为严格的限制。如今，新规落地即将满两周年。

随着新规出台，国内游戏企业积极响应、主动落实新规要求，未成年人保护意识普遍提高，已整体构建起目前全球最为先进高效的防沉迷系统。有关调查数据显示，超过80%的家长认可现阶段防沉迷工作成效，未成年人沉迷游戏的突出问题由此得以明显缓解。

包括进一步严格实行实名认证，接入国家新闻出版署的网络游戏防沉迷实名验证系统；限制未成年人游戏时长时段，确保未成年人仅能在周五、周六、周日和法定节假日每天晚上8点到9点进入游戏。

值得注意的是，这一举解决了以前防沉迷会出现的“跨厂商”问题，在该规定下，无论未成年人选择哪家厂商的游戏，都只能在该时间段内进行。

除按规“收紧”防沉迷系统约束外，不少企业还在积极探索、主动实施更加多元化的未成年人保护工作内容及形式，如利用人脸识别技术防止未成年人冒用成人身份、主动打击账号租借与代练等游戏灰产、开通未保服务专线协助家长监管等。

以腾讯为例，针对未成年人冒用家长账号等绕过防沉迷限制的问题，腾讯游戏主动采取比行业规定更严格的身份识别办法，比如率先采用金融级别的人脸识别技术、通过AI机器学习等手段加强对疑似未成年账户的技术甄别，并在未成年人保护工作上取得了较为积极的进展。最新的财报数据显示，今年一季度，腾讯未成年人游戏时长和流水仅占其本土市场游戏总时长的0.4%和总流水的0.7%，较三年前同期分别下降96%和90%。

不过，在看到成绩的同时

也必须直面现有的争议与难点：

01

防沉迷技术还能做什么？

例如，近期广东消委会的一则报道显示，目前游戏防沉迷仍有需要完善的地方：各网游公司、平台企业要建立完善认证模式，真正有效识别游戏玩家身份，甄别是否未成年人进入游戏。在目前情况下，建议采用关闭手机授权登录游戏功能，或增加登录验证环节的方式，如在登录游戏时，要求玩家输入密码，或进行指纹、人脸等验证，以强化对未成年人的甄别，防止未成年人以成年人账号进入游戏。可见，手机厂商使用手机实名即可一键登录游戏的游戏“渠道服”引发社会及监管关注，仍然存在一定漏洞。

此外，个别小厂商顶风作案、未严格落实防沉迷新规要求的问题仍时有发生。近日，江苏就公布了5起涉未成年人网络游戏的典型案例，其中就包括一起未要求未成年人实名注册并登录网络游戏案。

人脸识别技术应用须有边界。尽管人脸识别技术在国内已有较大规模的应用，但其背后的个人信息保护、用户体验以及技术成本等问题依旧不容忽视。在《个人信息保护法》中，人脸识别等生物识别信息被明确列为敏感个人信息，而此类生物信息一旦被泄露，将会带来永久的、难以挽回的影响。另外，人脸识别的应用有一定“门槛”，游戏企业除了需要有强大的技术支撑外，还要承担高额的成本。而这对小企业而言，很可能是难以承担的。

腾讯未成年人保护体系4.0的实践或为行业进一步巩固现有的防沉迷成效提供了一个很好的思路。今年2月，腾讯宣布未成年人保护工作体系升级到4.0阶段，表示将在技术严管的同时，超越“限制主义”，通过“智体双百”计划等方式探索落地更具建设性的解决方案。换句话说，就是给游戏未成年人保护“做加法”，通过疏导的形式引导未成年人正确看待游戏、积极探索游戏外的正向价值。

据了解，“智体双百”计划早在2021年就已推出，主要从科技和体育两个纬度，为城乡孩子打造线上+线下的“未来教室”和“未来运动场”，为城乡学校提供有益的课程、活动、师训、赛事等创新教育内容，让更多孩子感受科技的魅力，体会运动的快乐，开拓更多可能性。截至目前，腾讯已累计落地32个“未来运动场”，36间“未来教室”，参与师生数量累计近200万人次。

02

技术之外的家长监管短板该如何补齐？

尽管游戏企业的未成年人保护体系

已一再升级

未成年人沉迷游戏、不理性消费的社会事件

仍不时见诸媒体报道

腾讯方面曾统计发现，一年内与未成年人游戏充值相关的媒体报道中，涉及的103个游戏账号有9成以上实名都是成年人，其中使用父母实名、爷爷奶奶实名的占比85.3%；使用父母、爷爷奶奶等成年人的人脸信息通过人脸识别验证的占比高达72.6%，通过人脸识别5次以上占比达33.9%，个别案例甚至通过验证50次以上。

《中国年轻玩家》报告数据也提到，虽然新规施行后不少未成年人玩家每周游戏时间的有所减少，但仍有29%的未成年人玩家每周时间则超过3小时，原因是有82%的家长允许小孩冒用自己的身份信息玩游戏。

很显然

当家长当起了“甩手掌柜”

仅靠监管及游戏企业作为

并不能从根本上解决未成年人沉迷网络游戏的问题

北京立方（深圳）律师事务所律师、深圳市律协教育与未保委员会高级顾问、深圳市福田区未成年人保护服务中心法律总监喻志蕴表示，在她所接触到的未成年人求助案例中，孩子在使用网络时碰到的问题大多是由于家庭监护不当或监护缺失所致，“家长可能没有时间监护，忙于工作，或者是家长不懂监护”。她进一步分析称，当前家长自身的互联网网络素养跟不上孩子的发展速度，也跟不上网络发展速度，如果家长自身对如何把网络给利用好、引用好、使用好没有清晰的概念，也很难正确地去引导和教育孩子。

西南政法大学知识产权学院教授邓宏光指出，未成年人游戏防沉迷的问题，既是个人问题，也是家庭问题，更是行业问题，还是社会问题，但最后还是要回归到家庭。

而针对家长在未成年人网络保护中的职责，多个法律法规及政策文件也早已作出了明确要求。如新修订的《未成年人保护法》强调，未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的引导和监督；《家庭教育促进法》则提到，未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。

03

立规矩、管长远，建章立制更需与时俱进

“对未成年人的网络保护，不能单靠政府、企业、家庭、学校中的任何一方。”佟丽华说，多方共治、久久为功，才能营造风清气正的网络环境。

网络平台是信息内容管理的第一责任人，在未成年人保护方面起到重要作用。在收到包括李刚父母在内的举报之后，该电商公司立刻采取了相关措施，例如识别和严格处置类似商品，坚决剔除AI绘图技术应用中的不良倾向。同时，提升“擦边词”的识别，增加380余条关联识别词，不断提升相关词汇关联的商品是否传播低俗内容的研判能力。

“一方面，互联网平台应做好内部自律，主动加强防沉迷机制，严格打击侵害未成年人合法权益的内容和行为。”王贞会说，“另一方面，互联网平台还应充分发挥对未成年人数字成长的赋能作用，让数字技术助力未成年人的健康发展。”

令人欣喜的是，不少平台对未成年人保护愈发重视：暑假前夕，多家国内游戏厂商集体发布“关于暑期未成年人游戏限玩的通知”；快手对于涉未成年人不良信息从深从细整治、从严从重处置；抖音也陆续推出《十万个为什么》系列短视频等精品内容，发起青少年科普创作计划等，提供优质精神文化内容。

社会有期盼，监管有回应。

为进一步帮助未成年人减少网络沉迷和不良信息影响，国家网信办8月2日发布了《移动互联网未成年人模式建设指南（征求意见稿）》并公开征求意见，将未成年人网络保护的覆盖范围由APP扩大到移动智能终端、应用程序、分发平台，把“青少年模式”升级为“未成年人模式”。

立规矩、管长远，建章立制更需与时俱进。

近日，司法部、国家网信办专题研究审议《未成年人网络保护条例（草案）》。“加快推动出台该条例是推进网络空间法治建设的重要举措，对于健全未成年人网络保护制度体系、构筑未成年人网络安全屏障、切实保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益具有重要意义。”司法部有关负责人表示。

“监管部门既要鼓励互联网平台的健康发展，也要根据技术创新背后可能存在的风险，合理运用建议、约谈等方式明确监管底线和平台经营红线。”王贞会说。

此外，公安和司法机关的打击治理也卓有成效：公安机关曾联合网信部门开展专项行动，7个月间处置涉未成年人电信网络案件1.2万余起；2020年至2022年，检察机关起诉涉嫌利用电信网络侵害未成年人犯罪达7761人。

“提升父母或其他监护人的网络素养水平，是营造健康安全网络环境的关键。”王贞会建议，在日常的法治宣传中，有关部门可以结合“进社区、进家庭、进学校”等活动，提高监护人对未成年人网络保护的风险防范意识和实际保护能力。

“治理并非对未成年人的网络行为进行管制，而是从保障未成年利的角度，尊重他们发展、成长的权利，合理引导他们正确地认识、使用网络。”中国政法大学副教授、未成年人事务治理与法律研究基地副主任苑宁宁说。

来源：东莞政法综合人民日报、南方都市报

一起来学法丨从出生到成年，这些与青少年相关的法律小知识你知道吗？

来源：【海报新闻】

青少年是祖国的未来，民族的希望。教育和培养好青少年，是中华民族永葆生机与活力的根本大计。这些从出生到成年都与青少年息息相关的法律小知识，你知道多少呢？本期《一起来学法》，咱们听主播讲一讲！

本文来自【海报新闻】，仅代表作者观点。全国党媒信息公共平台提供信息发布传播服务。

ID：jrtt