东部战区司令员(东部)

撑起“新广州”，东部中心凭什么？

每一轮城市战略的调整，都是一场博弈：既是时代期许对过往规划的更新，也是区域之间相对坐标的重塑。

广州市委十二届六次全会提出，优化城市发展战略空间格局，推动城市老中轴、新中轴、活力创新轴融合互动，实现老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”联动发展。

增城经济技术开发区。

其中，“东部中心”的提法对很多人来说既陌生又充满想象。它是一个跨行政区规划范围768平方公里，其中增城488平方公里，黄埔280平方公里。规划提出的片区战略定位为：粤港澳高质量发展的战略支点，面向“双循环”的综合立体交通枢纽，立足“黄金内湾”的智能制造引擎，链接科创“双廊”的城市创智中心，乐享绿美生活的广东现代化新城。

战略蓝图犹如一剂强心针，拉满了人们的预期。行走在广州东部区域，重器崛起、广厦万间、吊塔林立无不是希望和信心的注脚。

种种现象也值得思考:“战略图”成为“实景画”，还要跨越哪些屏障？精气神产出“实物量”，怎样寻找转化路径？点滴进步汇成蔚为大观，如何推动量变到质变？直面实践中的问题，是推动区域发展整体效能更上一层楼的必由之路。

增城经济技术开发区。

抢抓“大机遇”：产业空间成为生产力

东部中心的战略规划首提以来，增城三天两头传来交通项目建设进展的消息。要“内通外达”，更要“纵横四海”，增城奋力担当起面向“双循环”的综合门户。

拥有新塘站、增城站、增城西站三大交通枢纽，已开通或已落实规划有4条国铁、4条地铁、3条城际、6条高速公路。全域10分钟上高速，30分钟可达广州中心城区，40分钟内坐拥广州、深圳两大空港和黄埔港、新塘港两大海港资源，1小时通达大湾区所有城市……

区域渴望大发展，交通是“先行官”。打造交通项目，是为了缩短广州东部地区与周边先进地区链接的时空距离，去除“城市远郊、地处偏远”的刻板印象。

踏平坎坷成大道，接下来就是让要素资源广聚。战略落地走向深入，注定要面临更加激烈的产业争夺战。

东部中心是广州实现老城市新活力、提升城市量级能级的关键。怎么让东部中心的这个新兴战略要地的“壳”，招引到产业项目的“金凤凰”，关键在于二者之间的适配性。

走访增城经济技术开发区，在永宁大道上，几乎每隔几公里甚至几百米，就坐落着一个重大产业项目:纽恩泰系能源总部基地、增芯科技、越海集成、国显科技……增城的“全明星”项目仿佛在此集中展示。

增城重点布局的“芯”“显”“车”三大主导产业，均是能够支撑未来先进制造业、战略性新兴产业的基础行业。站在新的历史起点，增城需要摸清能够为产业“配置”哪些资源，以及如何通过长时间的培育、陪伴来成就一个产业。

产业发展自有其市场规律，越是大企业越追求效益最大化、越会考虑产业链的配套和规模效应。增城力图把更多的企业集中到一个片区中来，形成相应的规模。这对于任何企业来讲，或许都比单纯的土地空间、财政优惠具备更大的吸引力。

携手“突围战”：跨区协作打通局部“循环”

建设好“新广州”这个超级工程，需要有更强大的核心引擎、更持续的活力源泉，有赖黄埔、增城的通力协作。

作为广州先进制造业的重要基地，增城拥有较多连片成片的产业用地，目前开发强度为17%，可建设储备用地超过200多平方公里，发展空间巨大。

此外，东部中心还是广州“一带一廊”的交汇点，也是粤港澳大湾区100公里“黄金内湾”的北顶点，在全市乃至全省、粤港澳大湾区发展大局中，都具有重要战略地位。

由增城与黄埔共建的东部中心，占据了全市40%工业产值、40%上市公司，规划有“3客1货”枢纽集群，同时还坐拥超百万人口。两区有足够的基础和底气去担当起高质量发展动力源的“新广州”。

基于已有条件，两区携手建设东部中心，被寄予更高期待，不止要“1+1=2”，还要实现“1+1>2”。

这就要两个区在功能上强调协同、要素上强调流动、资源上强调共享、制度上强调创新。从两区之间的“可循环”，推动东部中心链接穗莞深、大湾区联动长三角的“大循环”。

共建东部中心，黄埔、增城已在合力而为。

在顶层设计和高层推动方面，除了广州市的战略规划外，增城、黄埔主要负责人多次相互到访，并形成全力推进各项工作，确保高质量实现目标任务的共识；在优化交通基础设施方面，两区之间宁埔大道、新白广城际、南香路西延线等多条道路正在上新……

就历史经验看，跨越区域协调联动、实现一体化发展向来不易。参考目前运作较为成熟的长三角城市群的跨域合作可以发现——有上位政策的统筹推动，跨区域协作才能有效启动；有具体项目的切实抓手，跨区域协作才能务实开展；有市场分工的资源配置，跨区域协作才能持续进行。

知易行难，考验的是广州深化改革的魄力。例如，在推动政策高地有关利好适当延伸外溢、减小或拉平地区政策落差方面，能否将增城开发区纳入中新知识城的政策覆盖范围？能否将广州东部公铁联运枢纽核心区纳入下一批广东自贸试验区联动发展名单？这些均值得思考探索。

书写“新传奇”:“超级工程”的大格局

立足于黄埔、增城的大体量、大块头，东部中心战略规划的兑现，还需要广州东部地区有“国之大者”的担当，能够超越地方一隅，从大格局中思考、谋划本地区发展。

东部中心之于广州——

谋划从“大广州”到“强广州”的能级跃升，需要在东部中心这一“核聚点”上充分挖掘增量空间，打开空间格局。一方面，要盘活既有存量空间，使之产生高质量发展的支撑力；另一方面，要通过筑巢引凤使得空间价值真正“变现”。

9月26日增城集中开工了四个重大项目，总投资超66亿元。更为重要的是，这四个项目所具有的平台型、龙头型特质。例如，国内储能行业的头部企业智光公司携手增城投资建设智光数字能源技术产业园，将培育百亿级产业集群。

智光数字能源技术产业园项目

东部中心之于大湾区——

广州是粤港澳大湾区“一点两地”核心引擎，地处广州、深圳两大都市圈之间，广州东部中心的中间优势需要释放出来。它将集合黄埔、增城最强的区域力量，支撑广州向东向南拓展，“直挺”东莞、深圳、惠州产业走廊。

近年来，黄埔、增城的地区生产总值稳定占全市约19.5%，尤其是两区的第二产业增加值之和，占全市第二产业增加值近四成。唯有黄埔、增城两区携手，才能有足够的总体量和总资源，形成区域经济的强点，释放虹吸引力，打造穗莞深合作的前站。

东部中心之于中国经济密度最高的两个城市群——

长三角、珠三角均是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。在推进中国式现代化时代背景下，两大城市群要代表国家竞逐世界前沿，需有广阔的经济纵深和产业腹地作为支撑。若将两地特色专长互补，就要有能够联动彼此的战略通道和枢纽节点。

随着近日广汕高铁全线通车，未来经由增城的轨道线路，将作为沿海路网体系的重要组成部分，连接长三角和珠三角。一个典型体现是，总建筑规模约18.2万平方米的广汕高铁新塘站，是在为未来预留发展空间。届时来往东部中心的旅客将通过接驳交通遍及湾区内外。

一子落，全局活。规划建设东部中心的背后，是关乎广州城市命运的必答题，是大湾区协同发展的宏伟构想，更是区域视角下的中国发展大棋局。

着眼大格局、秉持大胸怀，以大担当融入大战略，这是在新起点推进广州东部中心取得更大成效的时代所命、现实所需。惟其广博宏大，故而潜力十足、未来可期！

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广州东部中心，开始逆袭了

【策划】龚晶 陈思勤

【文字】南方日报记者 程

【摄影】张晓晨（部分为增宣供图）

【作者】 程；张晓晨

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

东部战区接连发布！你看懂了吗……

五大战区的组建，2016年，南京军区为何改为了东部战区？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国各个战区组建和划分的故事，例如南部战区、西部战区、北部战区等等。今天，我们聊聊我国的东部战区。在我国5大战区中，东部战区非常特殊。其他4大战区都是由几个军区合并而来的，东部战区则是由南京军区直接改编而来的。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊我区的变迁历史。建国初期，出于稳定各地的实际需要，全国划分为6大军区，分别是：西南军区、中南军区、西北军区、华东军区、华北军区、东北军区。这6个大军区对应了同时期的6个地方局，例如华东局、西南局、西北局等等。其中，华东军区组建以后，管理了山东、安徽、江苏、浙江、福建、上海等地的武装力量，基本上管理了整个华东地区。

这样的军区划分方式，属于临时性的区划。随着6大地方局被撤销，1955年，6大军区被撤销，全国被划分为12大军区，分别是：沈阳军区、北京军区、济南军区、南京军区、广州军区、武汉军区、成都军区、昆明军区、兰州军区、新疆军区、内蒙古军区、西藏军区。

1956年，鉴于东南沿海地区的实际作战需要，又从南京军区的部分区域上，组建了福州军区。截至1956年，全国形成了13个军区的框架。换而言之，在华东军区原来的框架上，我国组建了南京军区、福州军区、济南军区。我国的军区命名很有意思，除了少数几个军区之外，大部分军区都是以城市命名的，例如武汉军区、成都军区、广州军区。

东南方向的2个军区中，福州军区的任务非常明确，那就是积极训练、准备，随时准备发起大型岛屿两栖登陆作战。福州军区驻扎28军、31军等部队，这些部队都非常擅长两栖登陆作战。同时期的南京军区，需要同时兼顾2个主要任务。第一，加强战备，确保东南一线省份的绝对安全。

其次，随时准备增援福州军区，共同发起两栖登陆作战。南京军区驻扎了12军、20军、27军、60军等一系列的部队，很多部队都是战功赫赫的老部队。在60年代末期，北方一线的压力大大增加。北方目标部署了50多个坦克师和机械化步兵师，形成了百万大军压境的局面。我国北方从沈阳军区到兰州军区，整个北方一线的压力很大。

在这样的大环境下，我国南方各个军区的部分部队，开始陆续抽调部分精锐部队北上。其中，南京军区的27军、福州军区的28军，先后北上，部署到了河北、山西等地。1969年11月，原本驻扎在福建莆田的28军北上以后，福州军区组建了29军，接管了28军原来的驻地。

进入70年代前期，出于实际需要，武汉军区的第1军与南京军区的20军对调。20军北上，开始隶属于武汉军区。第1军南下，部署到了江浙地区。进入80年代以后，随着国际局势的不断变化，从实际需要出发。1985年，我国做出了裁军100万的决定，同时，对原来11个军区进行了全面调整。在此期间，武汉军区、福州军区、昆明军区、乌鲁木齐军区等4个军区被撤销。

福州军区被撤销以后，部分部队被撤销，其他部队划入了南京军区管理。当时35个军中，有11个军被撤销。总计裁撤了军级以上单位31个，撤销师、团级单位4054个。1985年之后的南京军区，管理范围重新回到了1955年南京军区的框架。

1985年之后，我国形成了7大军区的框架，并且延续了30余年时间。在很多人的传统印象中，一直是7大军区，分别是：北京军区、沈阳军区、兰州军区、南京军区、广州军区、济南军区、成都军区。2016年2月，随着新时代的发展需要，7大军区被撤销，组成了新时期的5大战区，分别是：东部战区、南部战区、中部战区、西部战区、北部战区。

在组建5大战区的过程中，北部、中部、西部、南部4个战区，是在原来6个军区的基础上，进一步拆分、合并、组建而来的。东部战区的情况非常特殊，因为，东部战区是由南京军区直接改编而来的，下辖的框架没有任何变化，为何会出现这样的情况呢？

目前，东部战区负责管理上海、江苏、安徽、江西、浙江、福建等区域的武装力量，与当年的南京军区完全重叠。那么，为何会形成这样的管理框架呢？东部战区在实际任务方面，与当年的南京军区基本一致，主要有2个主要任务。第一，确保东南沿海地区的安全，以及整个东海区域的安全。第二，随时准备发起大型岛屿两栖登陆作战。

由于两个主要任务的需要，东部战区需要管理上述各个省市的武装力量。其实，还有一个问题需要考虑，那就是东海舰队的管理问题。东海舰队需要负责整个东海，如果东部战区的管理框架出现了调整，出现了缺口。那么，东海舰队极有可能出现同时隶属于2个战区管理的情况。

一旦同时隶属于2个战区，在舰队集结、管理、作战等各个方面来说，都需要进行协调和商量。按照从实战出发的角度，东部战区的管理框架，不宜调整。其实，北海舰队也有类似的考虑。山东省划入北部战区管理，从很大程度上来说，就是为了统筹管理整个北海舰队。

近年来，东部战区陆续装备了两栖突击车、大型气垫登陆艇、两栖攻击舰、船坞登陆舰等各种装备，两栖作战能力进一步提高。在现代战争中，战机瞬息万变，对于交通状况、通讯保障、后勤供给等各方面的要求越来越高。

此处，向所有的老兵们致敬。关于我国各个军区变化的一系列故事，还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。