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突发公卫事件应对法草案等17件法律案列入国务院本年度立法计划
近日,国办公开了《国务院2023年度立法工作计划》。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。今年国务院有哪些立法计划?
按照公开的工作计划,今年国务院立法工作将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法。值得关注的是,在推进依法行政方面,今年国务院计划提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案;还将推进反国家立法。在民生领域,国务院还将修订人体条例;预备制定消费者权益保护法实施条例。
国务院有哪些立法工作?
国务院立法工作既包括起草法律案,又包括审议行政法规
按照我国法律规定,全国人大及其常委会是我国的立法机关。全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会根据宪法规定行使国家立法权。
那么,在立法工作中,国务院行使哪些职权?国务院的立法工作涉及哪些内容呢?
根据今年最新审议通过的修订后的立法法的有关规定,国务院在立法工作中至少涉及制定行政法规、起草并向全国人大或其常委会提出法律案等内容。
如按照国务院2023年度立法工作计划,拟提请全国人大常委会审议的法律案共有17件——
1.粮食安全保障法草案(国家发展改革委、国家粮食和储备局起草)
2.传染病防治法修订草案(国家卫生健康委、国家疾控局起草)
3.文物保护法修订草案(文化和旅游部、国家文物局起草)
4.治安管理处罚法修订草案(公安部起草)
5.国境卫生检疫法修订草案(海关总署起草)
6.矿产资源法修订草案(自然资源部起草)
7.科学技术普及法修订草案(科技部起草)
8.突发公共卫生事件应对法草案(国家卫生健康委、国家疾控局起草)
9.学位法草案(教育部起草)
10.学前教育法草案(教育部起草)
11.关税法草案(财政部、海关总署起草)
12.能源法草案(国家发展改革委、国家能源局起草)
13.原子能法草案(工业和信息化部、国家国防科工局起草)
14.社会救助法草案(民政部、财政部起草)
15.反洗钱法修订草案(中国人民银行起草)
16.仲裁法修订草案(司法部起草)
17.保守国家秘密法修订草案(国家保密局起草)
拟审议的行政法规草案也有17件,包括——
1.非银行支付机构条例(中国人民银行起草)
2.国有企业管理人员处分条例(司法部、国务院国资委、财政部起草)
3.国务院关于经营者集中申报标准的规定(修订)(市场监管总局起草)
4.地方金融监督管理条例(中国人民银行起草)
5.商用密码管理条例(修订)(国家密码局起草)
6.档案法实施办法(修订)(国家档案局起草)
7.专利法实施细则(修订)(国家知识产权局起草)
8.未成年人网络保护条例(国家网信办起草)
9.军人抚恤优待条例(修订)(退役军人事务部、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部起草)
10.社会保险经办条例(人力资源和社会保障部、国家医保局起草)
11.人体条例(修订)(国家卫生健康委起草)
12.生态保护补偿条例(国家发展改革委起草)
13.节约用水条例(水利部、住房和城乡建设部、国家发展改革委起草)
14数据安全管理条例(国家网信办组织起草)
15.煤矿安全生产条例(应急管理部、国家矿山安监局起草)
16.领事保护与协助条例(外交部起草)
17.无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(交通运输部、中央军委联合参谋部起草)
其实,国务院制定行政法规和提请制定法律这两方面工作也是有联系的。根据法律规定,应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规,经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。
也就是说,制定法律事项前,国务院先制定行政法规,在实践检验后,立法时机成熟时,由国务院提请制定法律。
今年立法计划有哪些看点?
提请审议治安管理处罚法和传染病防治法修订草案;推进反国家立法
按照国务院这份工作计划,2023年度立法,紧紧围绕党的二十大作出的重大决策部署、提出的目标任务,深入分析推进中国式现代化的立法需求,坚持突出重点、急用先行,科学合理安排立法项目,更好服务保障党和国家重大决策部署。
工作计划提出了6个方面的立法工作内容,包括:加快构建新发展格局、着力推动高质量发展方面;扎实推进依法行政、加快法治政府建设方面;实施科教兴国战略、推进文化自信自强方面;增进民生福祉、提高人民生活品质方面;推动绿色发展、促进人与自然和谐共生方面;完善国家安全法治体系、维护国家安全和社会稳定方面。
在这几个方面的立法工作中,值得关注的是,今年国务院明确,要提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案、提请全国人大常委会审议传染病防治法修订草案、制定网络数据安全管理条例、完善网络犯罪防治法律制度。
在前不久全国人大常委会公布的2023年度立法工作计划中,治安管理处罚法修订草案、传染病防治法修订草案也被纳入了初次审议的法律案,这也是今年立法工作的一大看点。
具体来看,在加快构建新发展格局、着力推动高质量发展方面,提请全国人大常委会审议关税法草案、原子能法草案、反洗钱法修订草案、仲裁法修订草案。制定非银行支付机构条例、国有企业管理人员处分条例、地方金融监督管理条例。
在扎实推进依法行政、加快法治政府建设方面,提请全国人大常委会审议治安管理处罚法修订草案。修订档案法实施办法。还将推进反国家立法。
民生和社会领域,今年,国务院将提请全国人大常委会审议传染病防治法修订草案、国境卫生检疫法修订草案、突发公共卫生事件应对法草案、社会救助法草案。制定社会保险经办条例,修订军人抚恤优待条例、人体条例。
在国家安全和社会稳定方面,今年将提请全国人大常委会审议粮食安全保障法草案、保守国家秘密法修订草案。制定网络数据安全管理条例、煤矿安全生产条例、领事保护与协助条例、无人驾驶航空器飞行管理暂行条例。还将完善网络犯罪防治法律制度。
怎样完成今年立法工作计划?
重大立法项目按要求提请中央全面依法治国委员会审议
除了上述几个方面的立法工作外,国务院今年还明确抓紧做好党和国家机构改革、政府职能转变等涉及的立法工作。加快国防和军队现代化建设需要提请全国人大及其常委会审议的法律草案,以及需要制定、修订的行政法规,适时提请国务院、中央军委审议。
对于如何做好立法工作,如何执行好立法工作计划,国务院办公厅印发的这份文件中也有明确要求。
工作计划首先提到“坚持和加强党对立法工作的全面领导”,把确定的重大立法事项、交办的重大立法项目作为立法工作的重中之重,确保高质高效完成。立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况要及时按程序向请示报告,立法工作计划、重大立法项目按要求提请中央全面依法治国委员会审议。在重要法律法规中明确规定党领导相关工作的法律地位,审议重要法律法规草案应当对落实党的领导要求作出说明。
对于加强政府立法和人大立法的协同衔接,文件明确,有关部门起草法律草案时,要主动加强同全国人大有关专门委员会、常委会工作机构的联系沟通。发挥人大代表在立法工作中的重要作用,注重听取相关领域或具有相关专业背景的人大代表意见,把办理人大代表建议与立法工作更好结合起来。
对于法律的配套规定来保障法律实施的,国务院还明确,法律明确要求作出配套规定的,有关部门应当按要求作出规定,保障法律有效实施。
同时,国务院还对“依法立法”提出了明确要求,要求把宪法的规定、原则和精神体现到各项法律法规中,认真贯彻落实新修改的立法法,确保立法符合宪法精神和上位法规定。国务院要求,完善和加强备案审查工作,坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强备案审查能力建设,加大审查力度,提升审查质效,更好维护国家法治统一。
新京报首席记者 吴为
编辑 刘茜贤 校对 李立军
院士任首席专家!这一国际“集群”在上海成立,21家名企为首批成员单位
近日,在中国品牌建设促进会的指导下,由华东理工大学、上海市质量监督检验技术研究院牵头正式组建“国际优势产业化妆品品牌集群”。目前,集群已确定了包括上海家化、云南贝泰妮、浙江欧诗漫、北京植物医生、拉芳家化等在内的21家首批成员单位。
作为全国性化妆品产业品牌建设的非营利性、非法人的技术性组织,“国际优势产业化妆品品牌集群”将致力于做好品牌评价标准制定的顶层规划,联合国内外权威行业协会组织细分榜的评价与发布,推动建设国际化妆品品牌中心,开展化妆品品牌人才培训、探索产业共性品牌提升和评价结果延展应用等工作,努力打造一批能够走出去、叫得响的中国国际优秀化妆品品牌。
中国品牌建设促进会理事长刘平均,华东理工大学杰出校友、中国工程院院士、华东师范大学校长钱旭红,华东理工大学党委书记杜慧芳,上海市药品监督管理局副局长赵燕君以及中国国家品牌网总裁吴为共同见证集群成立。成立大会由华东理工大学副校长阎海峰主持。
在“颜值经济”的当下,我国已经成为仅次于美国的国际第二大化妆品市场。近年来,国产化妆品品牌凭借国潮风和平价路线持续崛起,但同时也面临行业创新引领不足、质量管理精细化水平不高、智能化发展不充分、品牌集中度和国际化水平不高等突出问题。
华东理工大学党委书记杜慧芳指出,牵头组建品牌集群是学校回答“教育何为”命题、落实强国战略的生动实践。当前,上海正在打造“四大品牌”,华东理工大学积极发挥人才优势,服务打造以化妆品为重要组成的时尚消费品高端产业集群。学校将以集群成立为契机,积极布局化妆品相关科研以及品牌建设的人才培养工作,拓展政、产、学、研深度合作,为推动培养享誉世界的中国品牌,满足人民日益增长的美好生活需要作出新的更大贡献。
华东理工大学党委书记杜慧芳致辞
活动中,华东理工大学化学与分子工程学院党委书记、集群秘书长张文清汇报了化妆品品牌集群筹备工作报告及2023年度工作计划。大会审议通过了《化妆品品牌集群规约》,选举产生首届成员单位及专家组成员。会上,还举行了集群秘书处揭牌授牌仪式,分别为集群专家组组长、副组长,轮值主席、副主席,秘书长和副秘书长、专家组组员颁发了聘书,为首批21家集群成员单位颁发了证书。
华东理工大学作为新中国第一所以化工特色闻名的高等学府,缘“化”而立,依“化”而强。化学与分子工程学院、化工学院、药学院、生工学院等诸多学院用专业知识结合创新实践,在化妆品领域的众多方向上,例如新原料的开发、性能研究以及功效成分的筛选应用、新剂型体系的构建、产品功效评价等,开展了系列研究,特别是在植物活性筛选与分析、植物细胞植被生物活性成分、有机功能染料等化妆品领域的应用等研究中取得了丰硕成果,走在国内前列。
2020年,聚焦中国化妆品行业的机遇与挑战,由华东理工大学主办的华理美妆高峰论坛举行,华理美妆行业校友会正式揭牌;2022年,经上海市市场监督管理局批准,授予华东理工大学化妆品检测中心“CMA资质认定证书”,学校成为上海首个获得化妆品国家检测认证CMA资质证书的高校。与此同时,华东理工大学以化学、化学工程、合成等学科为特色,历年来为美妆行业输送了大量的人才,在我国化妆品行业的发展的征程中,贡献智慧和力量。
美妆行业作为新兴朝阳行业,在未来经济发展中具有广阔的前景。面向未来,华东理工大学将不断服务“国际优势产业化妆品品牌集群”的建设,为我国化妆品行业的发展贡献华理智慧和力量!
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本文素材来源:华东理工大学官微/官网、上海教育新闻网
剑网3版旅行的青蛙!你还记得宠物给你带来了那些信吗?
不知道大家还记得,去年突然爆火的单机治愈小游戏!旅行的青蛙!相信大家喜欢这款游戏的初衷!一定是因为那任性的设定吧!什么都不需要做只需等,等这只青蛙给大家带来好消息,一种莫名的期待感,由心而起!
没错!自从剑网三开家园以来,就一直有一个类似这个青蛙的设定小游戏!而在剑网三这个设定是更加亲切的,因为放出去旅行的只能是我们亲回来的宠物,而宠物也是数百种,带回来的东西更是万变莫测!
但是你会记得家园宠物游历带回来的一路趣事记录吗?看看你都集齐了没?
话不多说,直接开始。第一张,当年阵营血战的罪魁祸首,小灰鹅。
想必玩阵营的小伙伴应该都有所耳闻,或许还有当年的参与者。
第二张,小阿里 。
没有里飞沙的侠客们可以去洛阳战乱蹲一蹲,里飞沙不好抓,小阿里看着点时间去还是很容易蹲到的。第三张,阿飞。
当年天策还没有战乱,当年阿飞和众将士们还很愉快,可是最后就剩下阿飞了。第四张,花海的一杠。
这就是那个我总也画不出来的一杠!!西山居杀熟!!第五张,小花
第六张,白龙口的小诺。
一只还没成年的小豹子,这个也看脸了!!!点好多,好难飞!第七张,太原的果果。
一只喜欢吃坚果的小松鼠呀,虽然我只找了几次就拥有了但是我没去做后续嘿嘿,别问,问就是懒。
第八张,南屏山车山果给的猪猪。
小师妹当时做这个的时候过索道真的是屏气凝神,稍不注意就掉下去又得重来,还有时间限制!!!第九张,枫华谷的枫林客。(一只在桶?还是竹子?里的螃蟹)
一眼看去哪有螃蟹,不是一副风景图嘛,所以要仔细,能和背景融为一体的估计也只有它了。第十张,清茗小龟。
一只前置超级麻烦的乌龟。第十一张,童心客。
第十二张,长安城的烧饼骗子,黑刺客。
一只黑的大公鸡,吃了我不知道多少烧饼就是不出!!!|第十三张,成都的石敢当。
总是到处跑还不愿意穿鞋的吴为有,当初做这个奇遇的时候每次找他都是骂骂咧咧的。第十四张,无量山的小落墨。
同样也是花费了我好多甜象草也不出的小黑猫!!!不过图上这个小萝莉好可爱。
第十五张,黄袍大统领。
一只看上去就很肥美的大公鸡。第十六张,五毒的苗疆客。
图里曲云穿着秀秀的衣服,想必只有穿上这身衣服才能重温小时候吧。第十七张,丐帮的甜豆。
每次建议送的礼物都不合心意,简直过分。第十八张,阴山需要赛马的火力。
赛马好烦!还是三圈!多数还是陪跑!所以我强取了,hhh第十九张,洛阳城的小叮当。
灰白脸脸的猫猫,吃了我好多烤鱼了。第二十张,星辰小鬼。
蓝色壳子的小乌龟。第二十一张,龙门需要飞来飞去挖宝的狐狸,圆圆。
挖不出来我很气!第二十二张,七秀的瑞瑞。
狗狗还是那个狗狗,只是剧情里的小姑娘如今都长大啦。
确实!剑网三在一些小细节上做得还是非常好的!不禁感叹我们的宠物也能到处游历剑网三的大美江湖!
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