我的世界码头建造(我的世界码头)

作风建设年·思想大解放

之港口建设大家谈

学习学习

【编者按】县委确定今年为“作风建设年”，提出要深入实施思想大解放、作风大整顿、能力大提升“三大行动”，全力推进“四区”建设。思想是行动的先导。推进思想大解放，有利于我们进一步开阔视野、转变观念、抢抓机遇、加快发展。9月9日至11日，县委书记肖湘晖率队赴江苏省靖江市、泰兴市考察学习港口经济发展，先进地区的经验做法引发广泛讨论，带给我们深刻启迪。从今天开始，“微巴陵”设立专栏开展讨论，欢迎社会各界人士广泛参与、献计献策，共同以思想大解放促进工作大提升，以工作大提升助推经济大发展。

赋能港口经济新发展

打造县域腾飞新引擎

——赴江苏省靖江市、泰兴市考察心得体会

县委常委、县委办主任 王 靖

江苏省靖江市、泰兴市学习考察之行，通过一路走、一路看、一路听，总体感受是一次难得的学习机会、一次难忘的考察之旅，对外地成熟港口是什么样、岳阳县港口要做成什么样，消除了疑虑，建立了信心。

两地经验：学习借鉴，为我所用。从两地港口建设的经验来看，归纳起来做到了“四为”。一是理念为先。两地都注重以港兴业，深度聚焦“港口、岸线、航道”三大核心资源，重点招引对物流保障有特殊要求的产业，带动腹地产业链延伸发展；注重向绿而行，坚持亩均效益导向，对占而未用、批而未建的岸线和历史遗留小码头进行回收整合，避免粗放式经营管理；注重创新转型，围绕增强产业发展吸附力、承载力，致力把“人无我有，人有我优”的科创载体打造成“招商利器”，比如靖江市建立集“实习实训、职业培训、产教融合、创新创业”于一体的职业技能公共实训中心，根据企业需求开展各类技能人才“订单式”培训；注重要素保障，坚持“政府引导、市场参与”，做大做强产业引导基金，撬动社会资本形成更高水平的资源配置。二是规划为基。两地都坚持规划先行，杜绝盲目上项目、铺摊子，对不符合规划的产业项目有序搬迁、“腾笼换鸟”，为同类项目集聚提供保障。坚持高起点规划，比如靖江市2008年启动编制《泰州港靖江港区总体规划》，将靖江港通过能力提升到2亿吨（2023年总通过能力已达到1.28亿吨）；泰兴市秉承以港兴产、以产带城的总体思路，规划建设港口物流区、公共仓储区、保税物流区、钢材（铁矿石）集散交易中心、总部办公区、重装加工区等六大功能区，重点实施码头整合、产业导入与片区开发，助推“港产城”联动和地方经济高质量发展。三是合作为宜。两地都是与有实力有能力有魄力的头部企业中铁建集团合作，共同负责港区的开发、基础设施和各项配套服务功能的建设。同时，与战略性新兴产业龙头企业合作共建，形成“引进一家企业，壮大一个产业”的“葡萄串”效应。四是务实为要。两地都坚定不移算好长远账、发展账，历届市委政府班子毫不动摇坚持“一张蓝图绘到底”，引导一代代内外企业积极策应，找准定位，接力发展。比如靖江市早在2007年，就启动实施“以港兴市、港城相依”战略，贯穿了多年发展历程。2021年，靖江市第十三次党代会继续要求“放大港口岸线禀赋，实现港城共兴”，坚定不移走好港产城深度融合发展之路。

工作启发：满怀信心，久久为功。我县鹿角港区位条件优越，岸线资源丰富，航运条件优良，腹地产业兴旺，完全可以通过赋能港口发展，打造成为县域腾飞的新引擎。一是要高度凝聚共识。这次考察，我感受到了两地各级党委政府，尤其是市委政府班子对港口开发与建设高度统一的思想认识和多年来久久为功的信心决心。我们要进一步凝聚共识，坚持把鹿角港口作为岳阳县开放发展的战略资源，作为实现城市功能提升、经济社会快速发展的关键抓手，心往一处想、劲往一处使，以思想突围推动工作突破。二是要高标规划引领。凸显鹿角港区的“江湖”地位，强化总体规划引领，以“错位发展，特色鲜明”为原则，围绕“港口、岸线、航道”三大资源，依托近城和临湖、临江、临空等区位优势，明确各区域板块产业发展重点和方向，实现“港口、产业、城镇、生态”四位一体协调发展。优化土地利用，对占而未用的码头和岸线，下决心解决低效利用的问题。三是要高速落实项目。积极向上争取项目资金，在与现有企业中铁建公司合作的基础上，大力招引大型企业总部扎根港区，科学布局一批符合产业定位的现代港口服务业，推动优质临港产业项目、专业化物流公司落地集聚，逐步形成集约化、市场化、专业化、信息化的产业集群。四是要高质推动发展。建立健全管理体制机制，参照泰州模式组建港口管理委员会，负责对港口重大规划、重大基础设施建设、港口岸线开发利用等实行统一协调推进，提高资源利用的统筹性、合理性和科学性。积极保障腹地项目用地需求，重视人才引进和教育培养，为重大项目招引、新兴产业发展蓄势赋能。

奋楫笃行 争创新功

——赴江苏省靖江市学习考察心得体会

县委常委、常务副县长 童 勋 海

这次学习考察时间虽短，但节奏明快、内容丰富、收获颇丰，是一次开阔眼界之举、增长见识之旅、坚定信心之行。

一、将资源开发利用到极致

靖江市三面环江，区位优势独特，是江苏拥有长江岸线最长的县级市。近年来，该市聚焦“港口、岸线、航道”三大核心资源，围绕52.3公里长江岸线、35公里深水岸线，建设了219个泊位码头（其中万吨级以上泊位68个），形成了“一港三区”发展格局。靖江港区以665平方公里的市域面积产出了近1200亿元GDP，7000余家工业企业中有658家规上工业企业，一个县级市竟有17家上市公司。让人感叹，长三角不仅沪宁杭苏发达，县市区也强。

具体到岳阳县而言，我们不能妄自菲薄，要看到：近三年，我县经济总量稳步增长，发展质量稳步提升、发展动能稳步增强，其中：2022年GDP增长到404亿元，近三年年均增长8.0%；一般公共预算地方收入今年将突破10亿元，近三年年均增长超10%；成功跻身中部县域经济百强县。但也要看到，我县经济总量不大、产业结构还不够优、税源支撑不强、财政收支平衡压力较大等挑战与困难仍然存在。对标高质量发展要求，关键是要结合县域实际，锻造长板、补齐短板。一是要坚持好战略定力。在县第十三次党代会上，县委立足县域发展实际，明确了“四区”建设的发展战略，将打造沿湖开放经济崛起区作为重要发展方向之一。我们必须坚定信心不动摇，咬定目标不放松，一张蓝图干到底。二是要利用好比较优势。鹿角港区内连湘、资、沅、澧四水，外可通江达海，是湘江航线及环洞庭湖经济带上的重要港口，可用岸线3700米，资源优势明显。我们要系统考虑、深入谋划、科学开发，将港区打造成为高水平对外开放的门户枢纽。三是要发挥好规划作用。靖江市“规划先于建设、管理重于建设”的理念，值得我们认真学习借鉴。要以“错位发展，特色鲜明”为原则，结合沿江区位、岸线资源、产业优势等，加快推进港区规划修订工作，将鹿角港区定位为城陵矶港的延伸港、组合港，力争用五到十五年的时间，将鹿角港区建设成为长江沿线湘江流域货运物资集散、进出的重要港口及临港产业区。

二、将思想解放到极致

思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。在考察过程中，靖江市不仅带给我经济发展势头稳、产业项目层次高的视觉冲击，更给予了我思想解放之深、思维开阔之广的观念洗礼。比如，该市在商业土地价格亩均超千万的背景下，没有桎梏于土地财政，而是坚持“以港兴城、港城相依”主体战略，拿出多数土地指标用于港口建设，投入大量人才、资金、资源支持港口建设，实现了港产城一体化融合发展，2022年港区工业总产值占全市比重达73%。又比如，为贯彻落实长江“共抓大保护、不搞大开发”理念，该市率先在全国提出“3个1/3”的沿江生态保护理念，即明确港区1/3绿色发展、1/3开发性保护、1/3永不开发，有力推动了港区绿色转型发展。

近两年来，我们打开思维、创新模式，做了大量工作和努力，谋划推动了胜利采区、坪费湖、大通湖五门闸至煤炭湾四级航道、鹿角港池清淤等项目，成立了盛佳荣新投资集团和高新园区鼎盛公司。但对照靖江市发展建设来思量，还存在思维不够开阔、创新举措不多、改革推进不力等问题，必须突破思想桎梏、发展制约，乘势而上、借势而为。一是要集中力量办大事。省委、省政府已成立省港航水利集团，大力整合全省港航资产，推动全省港航一体化发展。我们要牢牢抓住发展机会，积极融入全省“一江一湖四水”航道网。要举全县之力加快鹿角港区开发建设，将人力、物力、财力尽可能向港区集中，把能够落户港区的产业项目尽可能引导落户至港区，尽快推动港区破题起航、乘势见效。要深入推进与中铁建集团合作，加快岸线码头、锚地、临港产业园等项目落地建设。要加快建设汗水坡砂石集散中心，科学布局精制石英砂、装配式建材产业，让港口和产业成为相互发展依托。二是要开拓进取抓收入。持续深化“三资”运作改革，用市场化的办法进一步盘活“金木水火土数”优质资源，把资源变项目、资产变资金。要全力支持盛佳荣新集团和港鑫公司包装策划一批资源类融资建设项目，力争5年内创造50亿元以上纯收入。要支持高新园区鼎盛公司运用市场化办法投入园区建设，最大程度减轻财政压力。三是要把握风口强农业。我县有耕地60余万亩，山林140余万亩，农业物产丰富，交通运输便利，发展农业产业具有得天独厚的优势。今年中央一号文件首次提出要“培育发展预制菜产业”，全国各地纷纷出台扶持政策，预制菜产业迎来风口，预计2026年市场规模将突破万亿元。我们要抢抓发展机遇，用好扶持预制菜产业发展13条措施，加快建设一批产业集群，培育一批龙头企业，打造一批特色品牌，推动农业产业转型升级发展。

三、将干事创业劲头发挥到极致

靖江港从2003年正式起步，到2015年成为长江北岸首个县级亿吨吞吐港，2022年实现吞吐量2.37亿吨，体现了当地党委、政府一锤接着一锤敲、一任接着一任干，开拓进取、攻坚克难的干劲与魄力。在与当地政府、企业接触中，我被当地市委、市政府的创业精神所感动，当地领导干部对港区发展思路清晰，对企业状况如数家珍，充满干事创业；也被当地企业的敬业精神所感动，如江苏新时代造船有限公司耕耘船舶修造行业52年，目前市场份额占全国25%、全球12%，年产值达180亿元，带动上下游十亿元级产业链发展，是当地企业奋进求为的典型代表。

近年来，县委用身影指挥、行动说话，带领全县上下知难而进、迎难而上、攻坚克难，产业项目建设如火如荼，城乡建设明显提速，生态环境质量明显改善，公共服务水平明显提升，风险防范与应对能力快速提高，社会大局和谐稳定。但实事求是而言，与群众期盼相比，我县在政务服务质量、办事效率、服务作风等方面与企业、群众需求还有一定差距，必须进一步优化发展环境，激发干事创业活力。一是要培养专业化干部。一个地区的发展，离不开一支高素质专业化干部队伍。要通过“四海揽才”等方式，引进一批高学历、高素质及急需紧缺人才。要实施干部队伍专业能力提升行动，针对干部的知识空白、经验盲区和能力弱项，分岗位、分层次、分领域进行培训。要优先选拔重用业务精通、本领高强的干部，让有为者有位、吃苦者吃香、实干者实惠。二是要培育企业家精神。大力实施成就企业家梦想行动，解决好企业家在战略规划、企业发展、自身成长、要素保障等各方面的实际诉求，帮助企业纾困解难、减负松绑，专心致志深耕市场。要打造市场化法治化国际化的一流营商环境，实行全流程“帮办”、全领域“流程再造”、全周期“政策直达”，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。三是要培植支柱型产业。船舶、木材、粮油、煤炭及能源物流等八大特色产业，撑起了靖江临港经济的“四梁八柱”。我们也要聚焦新型建材及新材料、医药及医疗器械、先进装备制造及电子信息、绿色食品、文体旅游、现代物流、电力新能源七大新兴优势产业链，精准发力、重点突破，以产业赋能县域经济高质量发展。

编辑 | 叶 荣 陈 丹

责编 | 陈 瑞 何亚刚

审核 | 冯 营 龚欧云 叶 辉

投稿 | yyxnews@163